内蒙古瑜景百盛新能源科技有限公司油气合建站项目节地评价报告

评价单位：内蒙古合众精恒勘测设计有限公司

评价时间：二〇二四年二月

内蒙古瑜景百盛新能源科技有限公司油气合建站目

节地评价人员名单

内蒙古瑜景百盛新能源科技有限公司油气合建站项目节地评价基本信息表

目录

一、节地评价任务来源

（一）任务来源

（二）评价的目的和意义

（三）评价依据

1．法律法规及有关文件

2．技术规范

3．技术资料

4．评价方法

二、项目概况

（一）项目建设背景

1．项目立项背景

2．项目建设必要性

（二）项目建设方案

1．项目建设站址选择

2．项目建设条件

（三）项目技术方案

1．加油工艺流程

2．LNG工艺流程

（四）项目建设用地情况

1．用地范围

2．用地标准

3．土地利用现状

4．用地分区

三、节地评价

（一）节地评价对象

（二）节地评价原则

1．工作原则

2．技术原则

3．节地评价方法

（三）节地评价内容

1．符合产业政策和供地政策

2．符合相关规划分析

3．建设项目选址方案合理性分析

4．用地规模及功能区布局合理性分析

5．建设项目用地规模评价论证

四、建设项目规模确定的可行性

（一）建设存在的主要问题和建议

（二）合规性分析

（三）建设项目用地规模节地分析结论

五、建设项目节地评价结论

（一）节地评价结论

（二）建设项目优化用地规模评价结论

六、附件

一、节地评价任务来源

（一）任务来源

本次评价项目为内蒙古瑜景百盛新能源科技有限公司油气合建站项目（以下简称“本项目”）。内蒙古瑜景百盛新能源科技有限公司油气合建站项目由察哈尔右翼后旗发展和改革委员会立项，2024年2月1日取得察哈尔右翼后旗发展和改革委员会《项目备案告知书》，2024年1月完成了《内蒙古瑜景百盛新能源科技有限公司油气合建站项目可行性研究报告》。按照国家、自治区相关规定对本项目进行节地评价工作。

按照《关于推进土地节约集约利用的指导意见》（国土资发〔2014〕119号）及自然资源部办公厅《关于规范开展建设项目节地评价工作的通知》（自然资办发〔2021〕14号）的文件要求，对国家和地方尚未颁布土地使用标准和建设标准的特殊建设项目，或因安全生产、地形地貌、工艺技术等同时要求确需突破土地使用标准的建设项目开展节地评价，合理确定用地规模。切实提高节约集约用地水平和建设项目用地审批效率，为科学用地管理和决策提供依据，各级自然资源主管部门在建设项目用地预审、征转用地审批、土地供应和供后监管等土地管理全过程中，都要贯彻执行国家和省制定的各类建设项目土地使用标准。

内蒙古瑜景百盛新能源科技有限公司油气合建站项目，所属行业为燃油零售业，符合开展节地评价的要求。现对本项目开展节地评价，并将节地评价成果作为项目用地预审的重要依据。本项目是乌兰察布市察哈尔右翼后旗自然资源局确定的无标准评价项目。

（二）评价的目的和意义

（1）引导建设项目用地节约集约利用。根据节地评价的结果，通过科学合理的测算，分析建设项目用地结构、功能分区的合理性，提出建设项目用地最有效的方法，引导项目规模、结构和布局向节约集约的方向优化。

（2）掌握建设项目节约集约用地状况。依据实际用地情况，通过定性与定量的分析，评价该建设项目占地与用地情况，并分析其重要性、必要性以及原因，从而全面掌握其节约集约用地状况。

（3）支撑全面科学的用地管理和决策。通过对该项目的调查与评价，评判该项目用地方案的科学性与节约集约程度，为建设用地批准、依法依规供地等手续办理提供依据和技术支撑。

（三）评价依据

1．法律法规及有关文件

（1）《中华人民共和国土地管理法》（2019）；

（2）《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部第68号令）；

（3）《建设用地审查报批管理办法》（国土资源部第69号令）；

（4）《自然资源部等7部门关于加强用地审批前期工作积极推进基础设施项目建设的通知》（自然资发〔2022〕130号）；

（5）《节约集约利用土地规定》（2019年7月16日自然资源部第二次部务会议）；

（6）《国土资源部关于改进和优化建设项目用地预审和用地审查的通知》（国土资规〔2016〕16号）；

（7）《国务院办公厅关于印发消防安全责任制实施办法的通知》（国办发〔2017〕87号）；

（8）《关于进一步改进和优化建设项目节地评价工作的通知》（内自然资字〔2021〕571号）；

（9）内蒙古自治区自然资源厅关于印发《关于深化土地综合整治加强土地资源节约集约利用的实施细则》的通知（内自然资字〔2022〕359号）；

（10）《内蒙古自治区自然资源厅关于积极做好用地要素保障的通知》（内自然资字〔2022〕364号）；

（11）《关于规范开展建设项目节地评价工作的通知》（自然资办发〔2021〕14号）；

（12）《关于进一步做好用地用海要素保障的通知》（自然资发〔2023〕89号）；

（13）《关于在经济发展用地要素保障工作中严守底线的通知》（自然资发〔2023〕90号）；

（14）《产业结构调整指导目录（2024年本）》。

（15）《乌兰察布市察哈尔右翼后旗国土空间总体规划（2021—2035年）》。

2．技术规范

（1）《建筑设计防火规范》(GB50016-2014)；

（2）《建筑地基基础设计规范》(GB50007-2011)；

（3）《石油库设计规范》(GB50074-2014)；

（4）《石油天然气工程总图设计规范》(SY/T0048-2016)；

（5）《爆炸危险场所安全规定》（劳动部发〔1995〕56号）；

（6）《建筑结构荷载规范》(GB5009)《建筑抗震设计规范》(GB50011)；

（7）《加油站大气污染物排放标准》(GB20952)；

（8）《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》；

（9）《汽车加油加气加氢站技术标准》（GB50156-2021）；

（10）《中国石化加油加气站建设标准》（石化股份销发〔2008〕509号）；

（11）《办公建筑设计规范》(JGJ67-2016)；

（12）《禁止用地项目目录》（2012年本）；

（13）《限制用地项目目录》（2012年本）。

3．技术资料

（1）《内蒙古瑜景百盛新能源科技有限公司油气合建站项目土地勘测定界技术报告书》；

（2）《内蒙古瑜景百盛新能源科技有限公司油气合建站项目可行性研究报告》；

（3）建设单位提供的其他资料。

4．评价方法

4.1对比分析法

采用多方案类比法，充分分析该项目的用地规模和功能分区等，针对《内蒙古瑜景百盛新能源科技有限公司油气合建站项目可行性研究报告》中提供的工程建设方案与国内同类建设项目案例进行比较分析，对于用地合理的保持用地规模。

4.2定性分析与定量评价相结合

定性分析目的在于通过归纳和演绎、分析和综合等方法，对研究对象进行定性的分析，从而揭示研究对象的本质及内在联系。根据项目实际情况，利用具体数据，依据相关法律法规与标准等，采取定性分析与定量评价相结合、总体分析与各功能分区分析相结合的方法，对无法进行量化的内容，进行定性和经验性的分析。

二、项目概况

（一）项目建设背景

1．项目立项背景

《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》

发改委、国家能源局联合印发《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》指出，鼓励传统加油站、加气站建设油气电氢一体化综合交通能源服务站。

完善交通运输领域能源清洁替代政策。推进交通运输绿色低碳转型，优化交通运输结构，推行绿色低碳交通设施装备。推行大容量电气化公共交通和电动、氢能、先进生物液体燃料、天然气等清洁能源交通工具，完善充换电、加氢、液化天然气（LNG）加气站点布局及服务设施，降低交通运输领域清洁能源用能成本。对交通供能场站布局和建设在土地空间等方面予以支持，开展多能融合交通供能场站建设，推进新能源汽车与电网能量互动试点示范，推动车桩、船岸协同发展。对利用铁路沿线、高速公路服务区等建设新能源设施的，鼓励对同一省级区域内的项目统一规划、统一实施、统一核准（备案）。

《内蒙古自治区关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的实施意见》

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，坚决贯彻习近平生态文明思想，坚定落实自治区第十一次党代会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局。坚持系统观念，处理好发展和减排、安全和低碳、短期和中长期的关系，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，立足“两个屏障”“两个基地”和“一个桥头堡”的战略定位，以供给侧结构性改革为引领，以能源结构调整为关键，以科技制度创新为动力，明确煤电油气产供储销体系建设是保障能源供应和安全的根本路径，大力推动建设清洁低碳、安全高效的煤电油气产供储销体系，以能源行业深刻变革支撑经济社会系统性变革，高质量引领自治区如期实现碳达峰目标。

本项目建成后将加强地区加油加气站的竞争力，保障道路交通运输，推动旅游产业提升，对市场发展十分有利。

2．项目建设必要性

（1）增加就业促进产业链发展的需要

本项目新增员工均由当地招工解决，项目建成后，将为当地提供大量就业机会，直接提供就业岗位15个，吸收下岗职工与闲置人口再就业，可促进当地经济和谐发展；此外，项目的实施完善了察哈尔右翼后旗氢能、电能等新能源基础设施，使氢能加注、电动汽车充电更加便捷，可以提高察哈尔右翼后旗新能源汽车销量，带动相关行业上下游产业的发展，对于搞活国民经济、增加国民收入、提高国民生活水平有着非常重要的意义。

（2）促进当地经济发展的需要

项目完成后具有良好的经济和社会效益，预计项目计算期内年均收入 4510.90 万元,年总成本费用为 3939.26 万元，增值税、附加税合计为 112.66 万元。计算期内项目年利润总额为 550.89 万元，企业所得税为 137.72 万元，项目净利润为 413.17 万元。，项目财务盈利能力较强，经济效益显著，本项目的建设，能对当地国民收入再分配做出积极的贡献，符合国家产业政策，对建设地的经济、环境发展和职工生活水平提高都具有十分重要的意义。

（3）乘用车消费快速增长，拉动汽油需求较快增长

随着我国国民经济的快速发展，交通基础设施的不断改善和机动车保有量的快速增加，加油加气合建站已成为民众生活中不可或缺的一部分，乘用车消费也将保持较快增长，预计“十四五”期间将保持年均4%的增长速度。

（4）经济转型使得未来我国柴油需求增速显著下降

柴油需求增量的80%来自交通运输业，而农业、建筑业的柴油消费增量较小，工业柴油消费将出现小幅下滑。因此，为满足人民生活日益增长的需求，新加油加气站的建设十分必要。

（5）满足目标市场需求，填补市场空白

随着机动车保有量以及油改气车辆的进一步增加，本项目建设位置过往车辆较多，且附近没有加油加气站，无法满足汽车燃油燃气需求，车用燃气市场供需矛盾突出。为缓解燃气市场供需矛盾填补乌兰察布察哈尔右翼后旗地区车用燃气市场的空白，本项目实施建设。

（6）实现油气业务均衡互补发展，项目具备发展潜力

周边成品油客户群体相对稳定，加气功能实现后，该站必将成为察哈尔右翼后旗天成乡天成村内出租车、公交车、货运车加气的理想位置。因此从客户群体结构、地理位置特点等角度分析，实现了油气电业务均衡互补发展，发展潜力巨大。

（7）改善大气环境

根据有关资料统计，城市大气环境污染60%来自机动车辆的尾气排放。公路路网的大气环境污染100%来自机动车辆。由机动车尾气而导致的大气污染已严重影响居民健康并制约经济持续快速地发展。建设加气站发展天然气汽车是治理机动车辆排放污染，改善大气环境质量的有效举措，属国家鼓励发展的节能减排环保项目。

综上所述，为了全面贯彻、准确落实党中央、国务院和自治区关于碳达峰碳中和的重大战略决策部署，完善自治区能源绿色低碳转型体制机制和政策措施。本项目将采用国内先进、成熟、可靠的节能工艺技术和设备提供汽油、柴油、液化天然气（LNG）、氢气、电能一体化能源服务，项目的建设具有良好的社会效益、经济效益、环境效益。

（二）项目建设方案

1．项目建设站址选择

本项目拟选址于内蒙古自治区察哈尔右翼后旗土牧尔台镇S314省道103公里处路南。

2．项目建设条件

2.1项目区自然概况

（1）区位条件

察哈尔右翼后旗位于内蒙古自治区中部、乌兰察布市北部。旗境东与商都县、兴和县接壤；西与察哈尔右翼中旗、四子王旗交界；南与察哈尔右翼前旗、卓资县为邻；北与锡林郭勒盟苏尼特右旗毗连。察哈尔右翼后旗地处北纬41°3′～41°59′，东经112°42′～113°30′之间。地形呈长方形，东西宽约50公里，南北长约80公里，总面积3782.94平方公里。

“北京往西一步，就是乌兰察布”，集宁往北50公里，便是察哈尔右翼后旗。旗政府所在地距乌兰察布市集宁区和乌兰察布市民用机场分别为50公里和36公里，距二连浩特市280公里，距呼和浩特市190公里，距北京市400公里。地方铁路“集（宁）——通（辽）”线在旗境内贲红站中转，“集（宁）——二（连浩特）”铁路被国家确定为中欧班列中部干线运输通道。208国道、G55高速公路纵贯南北，S105省际大通道穿境而过，距天津、曹妃甸、秦皇岛三大港口的距离都不超过500公里，交通网络四通八达，是内蒙古东进西出的“桥头堡”，南联北开的交汇点，处于“京津冀”、“呼包鄂”经济圈交汇地。

土牧尔台镇，内蒙古自治区乌兰察布市察哈尔右翼后旗下辖镇，地处察哈尔右翼后旗北部，东与商都县西井子镇接壤，南与红格尔图镇和当郎忽洞苏木为邻，西与察哈尔右翼中旗库伦苏木毗连，北与锡林郭勒盟苏尼特右旗新民乡和四子王旗白音朝克图镇交界，行政区域面积560平方千米。

（2）地形地貌

察哈尔右翼后旗地处内蒙古高原，高山平原相间，丘陵沟壑交错，丘陵面积占总面积的45%，高原占20%，山地占35%，整个地形由南向北渐低，略呈长方形。境内海拔高度平均1500m，旗政府所在地白音察干镇海拔高度为1423.5m，西南最高点2053m，西北最低点1322m，境内超过海拔1500m的山峰46座，其中西南部灰梁山、苏集梁山、大脑包山、韩勿拉山、锡勒脑包山较高，平均海拔1900m。

土牧尔台镇地处内蒙古高原，地势为东南高、西北低。地形为高山平原相间，丘陵沟壑交错，东南分别被青石脑包山环绕，西北为丘陵和高平原区，平均海拔1470—1500米。

（3）气象条件

察哈尔右翼后旗地处中纬度地带，属温带大陆性季风气候，平均无霜期116天，四季气候特点明显，年平均气温由南向北递减，年平均降水量322.6毫米，年最多降水量471.4毫米（2003年），年最少降水量194.1毫米（2011年），年大风日数为32.8天，年日照总量为2784.6小时。

土牧尔台镇属中温带大陆性季风气候，其特点是全年多风，冬季寒冷，夏季高温，干燥少雨，昼夜温差大；平均风速为4.6米/秒，最大风速为30米/秒。生长期年平均120天。无霜期年平均102天，最长达167天，最短为92天。年平均降水量300毫米，极端年最大雨量470毫米，极端年最少雨量203毫米。年平均蒸发量2156.9毫米。

（3）水系水文条件

察哈尔右翼后旗境内河流属内陆河水系，共有大小河流12条，总长340.3千米；大小湖泊7处，水域面积29.32平方千米；河流短小稀疏，水量较少，季节特征明显且有大面积的无流区。察哈尔右翼后旗水资源多年平均可利用量为8256.44万平方米。其中地下水资源多年平均可利用量为5861.58万平方米，地表水资源多年平均可利用量为2394.86万平方米（按地表水资源总量的50%计算）

（5）资源条件

①土壤植物资源

察哈尔右翼后旗属于典型的草原栗钙土带，但由于地形、气候、地质等差异，土壤种类亦有分别。旗域境内有4个土类、10个亚类、26个土属、129个土种。察哈尔右翼后旗野生植物分属于53科、175属、339种，主要有乔、灌木树种、饲用植物、药用植物、水生植物、固沙植物、食用植物。察哈尔右翼后旗耕地面积为4.87万公顷，林地总面积22.33万公顷，草场总面积21.47万公顷。

②矿产资源

察哈尔右翼后旗矿产资源丰富，现已探明有28种，其中以石灰石、浮石、大理石最为丰富，多集中在集二线铁路沿线，开采运输十分便利。石灰石储量大、品质高，保有储量1.5亿吨，是全国最大的商品电石生产基地和最大的单体PVA生产基地。

④旅游资源

火山草原。火山群位于白音察干镇以北至乌兰哈达苏木一带，为第四纪火山产物，火山遗迹涉及区域面积400平方公里，海拔高度一般为1400-1600米。地质公园重点地质遗迹保护区域面积约170平方公里。火山活动始于约1万年前的晚更新世，休眠于全新世，拥有全世界独有的万年火山群28座，较为典型的中心式火山有3号、5号和6号，其中3号火山锥底直径约700-600米，锥体高度约80米，火口直径约180米，深度约30米，面积约3平方公里。三座火山均由碱性玄武质火山渣锥和熔岩流组成，火山规模较大，火山锥体火山口保存完好，甚至套叠在火口内的火山活动末期形成的小锥体也保存完好。火山结构要素的齐全和保存的完好性国内少见，是一处天然火山“博物馆”、全国网红打卡地，网友亲切的称为“宇航员基地”，年过境游客200万人次。风景秀丽的原生态湿地保护区-天鹅湖。有风景秀丽、碧波荡漾的白雁湖和石门口水库等。有树龄1000多年树冠近500平方米的古榆树。有神秘莫测的古岩文岩画和奇山怪石沟。有北魏开国都城克里孟古城。有达延汗、林丹汗行宫驻牧的察汗不浪古城和祭祀过的汗乌拉敖包。有清朝康熙皇帝题名为“善福寺”、察哈尔最大黄教喇嘛庙-阿贵庙。

2.2项目区行政经济概况

（1）行政经济条件

察哈尔右翼后旗辖8个苏木乡镇：乌兰哈达苏木、当郎忽洞苏木、锡勒乡、白音察干镇、红格尔图镇、土牧尔台镇、贲红镇、大六号镇。15个嘎查、73个村委会、16个城镇社区（白音察干镇11个、土牧尔台镇5个）、656个自然村。全旗户籍人口197534人，常住人口84822人（截至2023年3月）。此外还有蒙古族、回族、满族、达斡尔族、鄂温克族、朝鲜族等20多个少数民族分布于全旗，是一个汉族居多数的边疆少数民族聚居地区。2022年，察哈尔右翼后旗实现地区生产总值（GDP）82.89亿元，同比增长9.5%；固定资产投资同比增长30%；一般公共预算收入3.6亿元，同比增长26.2%；城乡居民人均可支配收入分别达到36848元和16538元，同比增长6.1%和8.05%。

2011年末，土牧尔台镇总人口39812人，其中城镇常住人口5891人，城镇化率14.8%。另有流动人口2409人。总人口中，男性20239人，占50.8%；女性19573人，占49.2%；18岁以下6083人，占15.3%；18—35岁10026人，占25.2%；35—60岁17627人，占44.3%；60岁以上6076人，占15.2%。总人口中，以汉族为主，达38856人，占97.6%；有蒙古、锡伯、彝、满、壮、土家6个少数民族，共956人，占2.4%。其中蒙古族863人，占少数民族人口的90.3%，其他少数民族93人，占9.7%。2011年，土牧尔台镇人口出生率8.8‰，人口死亡率1.4‰，人口自然增长率7.4‰。人口密度为每平方千米73人。2018年末，土牧尔台镇户籍人口有33618人。

2.3项目区建设条件

（1）供电条件

本项目主供电源采用一路 10kV 电源供电，接周边市政线路。备供电源采用灯具自带蓄电池。根据用电设备电压要求，本工程供电电压为AC10kV，用电电压为AC380/220V。

本工程用电负荷为二级，其中消防用电为一级负荷。应急照明、消防设备用电采用双回路供电，并在线路末端设自动切换装置。

本项目高压线路电缆选用 8.7/15kV 铜芯交联聚乙烯绝缘聚氯乙烯护套电力电缆，低压线路电缆选用 0.6/1kV 铜芯交联聚乙烯绝缘聚氯乙烯护套电力电缆。本工程线路敷设方式主要为排管埋地敷设方式。

（2）给排水条件

给水采用城市自来水作为水源，由周围市政管网引入两路DN150 给水管引入至场地内，在项目区内呈环状布置，由支状支管通至每个单元建筑。进水总水表后设管道倒流防止器。进水压力0.28MPa。可以满足本项目生活及消防用水要求。各单元建筑由支管采用下行上给方式直接供水。室外埋地给水管采用钢丝网骨架塑料复合管，电熔连接。管径为 DN150~DN300；室内给水管线采用PP-R 给水管，粘接。

园区采用雨污分流制。场地内污水主要为生活污水、汽车油污水；场地内雨水包括屋面雨水、场地雨水、道路雨水等。本项目污水量按基地内生活用水量90%计。

室内±0.00 以上的生活污水均采用重力流排入室外检查井，汇集后经化粪池处理排入市政污水管网。室内±0.00 以下的污水汇集到集水池，采用污水泵加压排到室外检查井，汇集后经化粪池处理排入周边市政污水管网。汽车油污水经油污水处理设备处理达标后，再排入市政污水管网。

建筑屋面雨水采用重力流方式汇集到基地雨水收集池（收集池前设置初期雨水弃流池），经过滤处理后用于室外绿化及道路的冲洗。广场地面径流雨水采用明沟、雨水口及管道收集，道路及管理区内的地面径流雨水采用雨水口及管道收集。收集后雨水通过暗管排入管网。

（3）供暖条件

项目建筑物采暖利用市政集中供热管网采暖，能够满足项目建成后对供暖的使用需求。

本工程采暖系统，除冷库外各建筑物均采用低温热水地板辐射采暖，根据《地面辐射供暖技术规程》（JGJ142-2012）热媒为60/50°C热水，入户埋地管线为焊接钢管，主立管为焊接钢管，加热管为PP-R塑料管，系统阻力损失为25KPa。

（4）安全距离

依据《成品油市场管理办法》（商务部令2006年第23号令）、《汽车加油加气加氢站技术标准》（GB50156-2021）、《城市综合交通体系规划标准》（GBT51328-2018）、《成品油零售企业管理技术规范》（SB/T10390）等相关国家标准，布点设置间距解释如下：县乡道公路每百公里不超过5对（10座），即在总量符合要求的基础上，与相邻加油站车行距离原则上不低于10公里，并对加油站内安全间距的要求如下：

A.加油站内安全间距是指加油站内部各个设施之间应保持的间距其主要目的是降低发生事故的概率，提高用户和工作人员的安全保障。

①油枪和加油站设备之间的安全距离

加油站内油枪和各种设备之间的安全间距是非常重要的。我们都知道，加油站内主要通过管道将油从油罐输送到各个加油机。然后，工作人员会使用油枪将油加入汽车油箱内。为了避免油气泄漏等事故，加油站内的油枪和设备之间需要保持一定的距离。根据国家相关规定，这个间距不能小于2.5米。如果加油站条件较为特殊，环境相对复杂时，这个间距需要再按照实际情况适当增加。本项目的加油区与站房之间的距离为8米，符合安全距离要求。

②各个加油机之间的安全距离

在加油站内，各个加油机之间也要有一定的安全间距。与油枪和设备之间的距离相比，各个加油机之间的间距要求更高。这是因为，各个加油机之间可能存在车流量大等复杂情况，所以需要考虑灵活性较大。国家相关规定中的一般要求是，各个加油机之间的间距不能小于3米。同样地，如果加油站条件较为特殊，这个间距需要再按照实际情况适当增加。本项目各个加油机之间的距离为8.5米，符合安全距离要求。

B.加油站外安全间距的要求，除了加油站内部，加油站外部的安全间距也是非常重要的。这是因为，汽车在进入加油站时，往往都会以一定的速度行驶。因此，如果加油站外的安全间距不够，就容易出现小车安全距离不足、车祸等安全事故。

①加油站与马路之间的安全距离

在加油站和马路之间的安全间距，一般要求是5米以上。这个要求的主要原因是为了避免汽车在车站内外的急刹车、加速等问题，从而保证安全性。本项目加油站与马路的距离为6米，符合安全距离要求。

②加油站与周边建筑物之间的安全距离

加油站与周边建筑物之间的合理距离，规范上没有明确的规定。但是，我们可以从实际出发，通过周边建筑物的高度、距离、风速等因素，进行科学的评估。本项目周围无其他建筑。

表4.04 汽油（柴油）工艺设备与站外建（构）筑物的安全间距（m）

本项目新建加油储罐150立方米(一座30立方米的汽油储罐、三座30立方米柴油储罐)，液化天然气(LNG) 储罐60立方米，根据《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156-2021）表3.0.16规定：柴油罐容积可以减半折算为汽油罐容积，则柴油罐折算为汽油罐的容积为：3×30×0.5=45m³，与汽油罐30m³，合计容积:45m³＋30m³=75m³，LNG容积为60m³，根据表3.0.16规定，该项目为二级加油站。

表3.0.16 加油与LNG加气合建站的等级划分

（5）防火设计

加油加气站内的站房及其他附属建筑物的耐火等级不应低于二级。当罩棚顶棚的承重构件为钢结构时，其耐火极限可为0.25h，顶棚其他部分不得采用燃烧体建造。

综合能源站的建筑防火设计

①加油站的汽油罐和柴油罐应埋地设置，严禁设在室内或地下室内。

②汽油罐与柴油罐的通气管应分开设置，通气管管口高出地面应不小于4m，沿建（构）筑物的墙（柱）向上敷设的通气管，其管口应高出建筑物的顶面1.5m以上。通气管管口应设阻火器，当加油站设油气回收系统时，汽油罐的通气管管口除应装设阻火器外，还应装设呼吸阀。

（5）防雷接地保护条件

根据《建筑防雷设计规范》，加油站属第二类工业防雷建筑物，按规范安全做防雷保护，防雷与电气系统共用接地装置，二类防雷建筑物一般采取在建筑物易受雷击的部位设避雷带作为接闪器，并保证屋面上任何一点相距避雷带不大于10m。屋面上的突出部分一般可沿其顶部设环状避雷带。二类防雷建筑物的引下线不应少于两根，引下线的间距不应大于30m，接地装置的冲击接地电阻不应大于10欧姆。

低压配电系统接地保护采用TN-C-S系统，所有与电气设备有关的金属构件均做接地保护。电源入户时做重复接地保护，接地电阻阻值不大于10欧姆。

电缆桥架应做可靠接地。防雷与接地均采用热镀锌材料。接地线采用40×4镀锌扁钢或Φ12镀锌圆钢。

（6）道路交通条件

察哈尔右翼后旗。旗政府所在地距乌兰察布市集宁区和乌兰察布市民用机场分别为50公里和36公里，距二连浩特市280公里，距呼和浩特市190公里，距北京市400公里。地方铁路“集（宁）——通（辽）”线在旗境内贲红站中转，“集（宁）——二（连浩特）”铁路被国家确定为中欧班列中部干线运输通道。208国道、G55高速公路纵贯南北，S105省际大通道穿境而过，距天津、曹妃甸、秦皇岛三大港口的距离都不超过500公里，交通网络四通八达，是内蒙古东进西出的“桥头堡”，南联北开的交汇点，处于“京津冀”、“呼包鄂”经济圈交汇地。

内蒙古自治区察哈尔右翼后旗土牧尔台镇S314省道 103公里处路南。

（7）工程地质条件

场址工程地质条件良好，场址周边无滑坡、崩塌、塌陷、潜蚀、冲沟、地裂、地震、洪水、地质灾害等不良地质现象存在，可满足施工要求。

（三）项目技术方案

1．加油工艺流程

卸油流程：油罐车经连通软管通过快速接头向埋地储油罐自流密闭卸油。各油罐卸油管在罐内加装一个卸油防溢阀防止超卸溢油。

付油流程：通过潜油泵把油品从油罐泵出，经过加油机计量，由加油枪加到受油容器中。

量油：采用人工量油检尺与液位仪自动测量相结合的方法进行测量。

卸油油气回收：油罐车向地下汽油储油罐卸油过程时，卸出的油等体积的油气被置换到油罐车内。

加油油气回收：加油机加油时，通过油气回收真空泵做动力，把汽车油箱里的油气收集到地下低标号汽油储油罐内。加气工艺流程分为卸车流程、升压流程、加气流程以及卸压流程等四部分。

2．LNG工艺流程

（1）卸车流程

该项目采用泵和增压器联合卸车的方式，当LNG罐车将LNG运至站内，待罐车停稳，并去除罐车静电后进行卸车作业，卸车软管采用奥氏体不锈钢波纹软管。先将LNG槽车和LNG储罐的气相空间连通，然后断开，在卸车的过程中通过增压器增大槽车的气相压力，用潜液泵将槽车内的液化天然气（LNG）卸入储罐，潜液泵出口设置止回阀。卸完车后需要给槽车降压，主要是通过天然气低温气相管，将槽车内气相天然气送至液化天然气（LNG）储罐内。

当系统压力大于设定值时，系统中的安全阀打开，释放系统中的气体，降低压力，保证系统安全。

（2）调压流程

通过储罐压力调节器与泵低速循环联合使用进行调压，使加注到车载瓶中的液化天然气（LNG）是饱和液体。

（3）加注流程

储罐中的饱和液体液化天然气（LNG）通过潜液泵加压后由加气机经过计量后给汽车加液，加液压力为0.52~0.83MPa。采用单线加液，车载储气瓶为上进液喷淋式，加注进去的液化天然气（LNG）直接吸收车载瓶内气体的热量，使瓶内压力降低，减少放空气体，并提高加气速度。在给车载瓶加气前先给车载瓶卸压，通过回气口回收车载瓶中的余气，设车载瓶到储罐气箱的回流管，同时设置计量装置，对车载瓶中余气进行回收和计量。

（4）泄压流程

液化天然气（LNG）储罐设泄压装置及BOG利用系统，液化天然气（LNG）储罐或液相工艺管道产生的BOG气体首先通入储罐的液体内，通过给储罐内的液体升温，使之冷凝，正常状况下不会产生放空的BOG气体。当系统压力大于设定值时，系统中的安全阀打开，释放系统中的气体，降低压力，保证系统安全。

低温系统安全阀放空的全部是低温气体，在大约-107℃以下时，天然气的重度大于常温下的空气，排放不易扩散，会向下积聚。因此设置一台放散气体加热器（EAG加热器），放散气体先通过该加热器，经过与空气换热后的天然气比重会小于空气，高点放散后将容易扩散，从而不易形成爆炸性混合物。

液化天然气（LNG）储罐的进出液相管道上设置紧急切断阀，当储罐内液面过高、过低、超压及与之连接的工艺管道泄漏时，自动报警并切断紧急切断阀，超压时安全阀自动开启，通过集中放散管泄压。

（四）项目建设用地情况

1．用地范围

该建设项目选址位于察哈尔右翼后旗土牧尔台镇S314省道103公里处路南，详见本项目拐点坐标：

表2-2 项目拐点坐标表

2．用地标准

加油站建筑面积要求大：1000 - 2000平方米、中：800- 1000平方米，小型：500-800平方米。指在地区上面的城市内置的加油站，占地面积不超过1000平方米，主要销售汽油，服务于中小型车辆。拓展资料：加油站的尺寸不是基于该区域的。根据安全监督局的分类，它基于汽油储量（分为1、2和3级）。从操作的角度来看，加油站的尺寸是基于销量（每日容量小于8吨的低销售站，年产量超过10000吨的大站）。加油站覆盖面积1000-1700平方米，占顶篷，60-450平方米，40-600平方米的车站建筑物。注意：

①楼层面积不包括必须保留的地板面积，以便在车站的方法道路上保留，并确保安全的间距；

②高速公路服务区站的地面面积包括服务区的地板。如果不包括服务区，则面积为3000m-4000m2；

③车站建筑面积不包括用于非油功能的建筑面积，如汽车清洗和车辆维护。在非石油业务需求的情况下，各级方便店面积可适当调整±10%；

④城市站的燃油分配器数量不应超过六个，应配备四支枪和四种油产品；六枪和三种油产品；六枪和三个油产品的组合和四枪和四个油产品；当加油站的运营油产品数量增加时，可以设定八枪和四种油产品L型燃料分配器。用柴油填充大型车辆的柴油加油枪应采用大流量，并布置在靠近道路的一侧；转化为汽油的油箱总容量不得超过120m3；

⑤公路站不应超过8个燃料分配器（公路服务区站中不超过10个），以及双枪和双油和六枪和两种油产品的组合配置。用于填充大型车辆柴油的柴油燃料分配器应采用大流动。转化为汽油的油箱总容量不得超过180m3。

3．土地利用现状

项目拟申请占地总面积为1.0072公顷。根据本项目勘测定界技术报告书（注：土地利用现状库使用察哈尔右翼后旗第三次全国国土调查2021年度国土变更调查数据库，使用坐标系为2000国家大地坐标系）提供数据，本项目拟占项目区不涉及占用永久基本农田，拟占土地分类面积表如下：

表2-3 本项目土地利用类型表

单位（公顷）

图2-5 项目所在地局部现状图

4．用地分区

本项目申请总占地面积1.0072公顷，各功能分区用地面积分别见表2-7和图2-8，平面图见图2-9：

表2-7 功能分区用地规模表

图2-8 项目功能分区图

图2-9 平面布置图

三、节地评价

（一）节地评价对象

本次节地评价对象为内蒙古瑜景百盛新能源科技有限公司油气合建站项目。项目区位于察哈尔右翼后旗土牧尔台镇S314省道103公里处路南。行政区划隶属于察哈尔右翼后旗。根据《内蒙古瑜景百盛新能源科技有限公司油气合建站项目可行性研究报告》可知，项目申请占地面积1.0072公顷，各功能分区用地面积分别为罩棚区0.2公顷，站房区0.0380公顷，工艺装置区0.2091公顷，消防安全区0.0123公顷，绿化区0.0806公顷，道路及辅助设施区0.4672公顷。

（二）节地评价原则

1．工作原则

1.1依法依规原则

建设项目节地评价及论证以符合有关法律、法规为前提，以相关规划、技术标准为依据。

1.2节约集约用地原则

建设项目节地评价及论证应综合分析建设项目规划选址、生产建设规模、功能布局是否科学合理；建设项目是否减少土地占有量；建设项目是否增加建设用地投入，挖掘土地利用潜力，提高土地利用效率。

1.3满足生产或使用功能原则

建设项目节地评价及论证应从实际出发，充分考虑建设项目类型、建设条件以及其他影响土地利用的各类因素，在满足生产或使用功能、生产工艺要求和产品技术标准等前提下，因地制宜，合理确定建设项目用地规模。

1.4安全性原则

建设项目节地评价及论证应满足项目建设、生产运营、消防、环境卫生安全条件下合理确定建设项目用地规模。

1.5技术先进性原则

建设项目应综合考虑土地资源利用、工程投资、环境保护等技术经济条件，进行多方案比选，采取有利于节约集约用地的先进生产工艺和技术。

2．技术原则

2.1定性分析与定量评价相结合的原则

评价工作应尽量把定性的、经验性的分析进行量化。建设项目与相关规划符合性分析，节地措施分析可行性分析，建设项目评价论证后用地规模确定必须定量分析。

2.2差异性原则

评价工作应从实际出发，充分考虑建设项目建设内容、生产或建设规模、生产工艺、技术标准、建设条件以及其他影响土地利用各因素的差异性进行评价。

2.3用地规模最小化原则

评价工作应以节约集约用地为最基本原则，在建设项目评价论证后用地规模确定过程中，如有多个用地规模可选，应选取最小值。

3．节地评价方法

3.1对比分析法

采用多方案类比法，充分分析该项目的用地规模和功能分区等，针对《内蒙古瑜景百盛新能源科技有限公司油气合建站项目可行性研究报告》中提供的工程建设方案与国内同类建设项目案例进行比较分析，对于用地合理的保持用地规模。

3.2定性分析与定量评价相结合

定性分析目的在于通过归纳和演绎、分析和综合等方法，对研究对象进行定性的分析，从而揭示研究对象的本质及内在联系。根据项目实际情况，利用具体数据，依据相关法律法规与标准等，采取定性分析与定量评价相结合、总体分析与各功能分区分析相结合的方法，对无法进行量化的内容，进行定性的、经验性的分析。

（三）节地评价内容

1．符合产业政策和供地政策

本项目为加油加气站建设项目，根据国家发改委《产业结构调整指导目录（2024年本）》。第一类中第七条石油、天然气3款“3、原油、天然气、液化天然气、成品油的储运和管道输送设施及网络建设”以及第二十二条城市基础设施10款“10、城市燃气工程”的规定，符合国家产业政策的要求且属于鼓励类项目。

根据发改委、国家能源局联合印发《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》指出：“鼓励传统加油站、加气站建设油气电氢一体化综合交通能源服务站。”

根据国家商务部《成品油市场管理办法》第二章“成品油经营许可的申请与受理”第八条：申请成品油零售经营资格的企业应当具备的条件，该项目建设符合察哈尔右翼后旗政府总体规划和加油站发展规划要求，符合国家标准《汽车加油加气加氢站技术标准》（GB50156-2021）以及有关技术规范要求。有稳定的成品油供应渠道，与具有成品油批发资格的成品油批发企业签订供油协议，符合国家有关加油站建设经营的政策规定。具有成品油检验、计量、储运、消防、安全生产等专业技术人员。其中成品油销售，网点设置、存储与销量等由商务主管部门管理，包括发放加油站建设路条，天然气属新能源，由发改委审查。

国务院的《新时代的中国能源发展》白皮书指出：坚持把清洁低碳作为能源发展的主导方向，推动能源绿色生产和消费，优化能源生产布局和消费结构，加快提升清洁能源和非化石能源的消费比重，大幅度降低二氧化碳排放强度，加快能源绿色低碳转型。本项目行业属于燃油零售行业，符合国家政策法规，且不属于国家产业政策确定禁止类、限制类项目，符合国家和内蒙古自治区对该行业项目发展政策，其中《中华人民共和国节约能源法》第七条提到：国家实行有利于节能和环境保护的产业政策，限制发展高耗能、高污染行业，发展节能环保型产业，国家鼓励、支持开发和利用新能源、可再生能源。国家能源局《关于加强天然气管网设施公平开放相关信息公开工作的通知》中提出：治理污染是国家当前和今后一个时期在基本建设领域中重点支持的产业。发展城市燃气事业是节约能源，减少环境污染，保持清新空气和减少生活垃圾的行之有效的重要措施。《内蒙古自治区人民政府关于印发自治区2022年坚持稳中求进推动产业高质量发展政策清单的通知》提出：支持符合条件的新能源及配套送出工程建成即并网，对纳入相关规划的新能源配套送出工程项目开辟绿色审批通道。本项目将在完成相关用地前期手续后，依法依规取得土地使用权，符合国家和自治区相关法律法规政策。

2．符合相关规划分析

本项目符合商务部办公厅印发的《石油成品油流通行业管理工作指引》中提到的：“提升加油站综合服务功能，鼓励有条件的企业按照相关法律法规和标准规范要求，有序推出加油、加气、充电等多种能源供给，满足居民多样化需求。推进智慧加油站建设，推行自助结算，推广自助加油，提高服务效率，改善消费体验”的内容。

本项目符合《内蒙古自治区建设国家重要能源和战略资源基地促进条例》中提出的：“深入推进能源革命，加强煤炭清洁高效利用，加大油气资源勘探开发和增储上产力度，加快规划建设新型能源体系，完善产供储销体系。完善油气与风能、太阳能等能源资源协同开发机制，鼓励企业利用自有建设用地发展风能、太阳能等新能源和建设分布式能源设施，在油气田区域内建设多能融合的区域供能系统。合理规划和布局建设煤制油气项目，稳步推进煤制油气试点示范升级，推动煤制油气产业健康发展，为油气供应提供战略保障能力。自治区采取措施完善油气管网设施，推进有关管道互联互通，推动区内天然气管道纳入全国一张网，提高管网系统的保障能力。鼓励传统加油站、加气站建设油气电氢一体化综合交通能源服务站。”

本项目符合《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》：“推进能源和战略资源基地优化升级根据水资源和生态环境承载力，有序有效开发能源资源，加快用高新技术和先进适用技术改造能源产业和企业，提高能源资源综合利用效率，做好现代能源经济这篇文章，建设国家现代能源经济示范区。构建多元化能源供应方式，立足于现有产业基础，加快形成多种能源协同互补、综合利用、集约高效的供能方式。实施气化内蒙古工程，稳步扩大天然气生产能力，加大苏里格、大牛地、东胜等气田常规天然气勘探开发力度。建设松原至白城至乌兰浩特天然气管道和中俄东线天然气管道呼伦贝尔支线，推进察右前旗至化德输气管道、福安屯至开鲁至奈曼天然气管道等区内干线管道和旗县供气支线、工业园区供气支线建设，实现蒙西地区县县通气、蒙东地区市市通气。”

本项目符合《内蒙古自治区“十四五”油气发展规划》中提到的：“内蒙古自治区地域辽阔，油气资源潜力大，开发利用前景广，油气产供储销全产业链基本完善，紧邻京津冀、环渤海经济圈，区位优势突出。科学谋划“十四五”期间内蒙古油气产业发展对保障国家能源安全、维护边疆稳定具有重要意义。”

本项目符合《乌兰察布市“十四五”科技创新规划和二〇三五年远景目标纲要》总提到的：“加快发展现代能源经济。全力推进新能源开发利用，发展综合能源服务新模式。构建综合能源服务平台，实现发电、供电、用电各系统协同高效，促进可再生能源高比例就地消纳，带动新能源装备业发展，打造现代新能源示范基地。积极布局氢能产业，推进氢能源技术应用，构建氢能经济新格局，推动形成氢能制造、储运、销售和应用的氢能产业体系。统筹新能源与传统能源发展。实施现代能源示范引领工程。推动新能源在工业生产、城乡供热、交通运输等各个行业的推广使用，切实提高新能源就地消纳比例，建设可再生能源综合消纳示范区和绿色用能先行区。稳步推进传统能源重大项目建设，加强煤电机组超低排放、节能改造。”

本项目符合《乌兰察布市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》“降低碳排放强度，调整优化能源产业结构和消费结构，合理利用氢能，力争在全市率先达到碳排放峰值，开展智慧零碳城市试点示范”的要求。项目建设符合《乌兰察布市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标》。

本项目符合《乌兰察布市察哈尔右翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中提出的：“积极推进能源生产和消费革命，大力发展清洁生产和循环经济，全面推进绿色产业、绿色企业、绿色园区发展，推动绿色技术创新，加快发展绿色金融。强化公共机构节能工作，推行垃圾分类和减量化、资源化，倡导绿色生活方式，开展农村牧区、城镇社区、学校、机关企事业单位绿色低碳宣传教育，推进全民低碳行动，加快构建废旧物资循环利用体系。”

本项目符合《乌兰察布市察哈尔右翼后旗国土空间总体规划（2021—2035年）》提出的相关内容，“1、积极培育和发展商贸物流、新能源2个市场潜力巨大的新兴产业。2、国家重要的现代化工、新能源、新材料产业基地,3、转化后旗自然生态特色为发展优势，积极探索新能源产业布局。”所以该项目符合《乌兰察布市察哈尔右翼后旗国土空间总体规划（2021—2035年）》，且该项目纳入县域重点工程建设项目安排表。

3．建设项目选址方案合理性分析

站址选择必须符合现行国家标准《汽车加油加气加氢站技术标准》（GB50156-2021）的规定。远离重要物资仓库以及重要生产厂房等设施。站址应具有适宜的地形、工程地质、供电和给排水等条件，应选择在交通便利、运输车辆过往较多的道路，同时站场进出口要避开交通主干道。

本项目位于内蒙古乌兰察布市察哈尔右翼后旗土牧尔台镇S314省道103公里处路南，站址与道路连接方式为公路搭接，站址临路，设出入口2个，适合大、中、小型车进站加油加气。本项目临近S314线，车辆较多，加油需求较大。项目选址地点具有极佳的区位优势、交通便利，该加油加气站发展前景乐观。

图3-1 交通位置图

图3-2 地理位置图

1、适应性原则：须与国家、自治区、市的经济发展方针、政策相适应，严格执行国家、地方有关法律、法规、规范和标准要求。与国民经济和社会发展相适应，与当地道路交通布局规划相适应等，符合城乡规划的各项要求。

2、安全性原则：项目的建设要求在建设及运营过程中不仅要保证自身的安全，并且尽可能地不对周边区域产生安全隐患，同时不危害到环境（符合环保要求，噪音低，污染少，破坏小）。

3、协调性原则：应符合经批准的城市总体规划、城镇体系规划和相关专业的专项规划，满足风景名胜、自然生态和历史文化遗产保护的要求；与区域内各类基础设施、公共服务设施相配套协调。

4、经济性原则：综合考虑项目的位置、规模、交通、市场等成本因素，使其合理利用达到一定规模效应，以投资费用最低、收益良好作为选址的经济性原则。

依据以上原则，经过多方案比选，项目建设地点选址内蒙古自治区乌兰察布市察哈尔右翼后旗土牧尔台镇新建村、段些村，该站北侧为S314线。项目占地1.0072公顷。项目区建设场址供电、通讯、道路等设施及供电、供水施工条件良好，土地规整平坦、场地周边无滑坡、崩塌、塌陷、潜蚀、冲沟、地裂等不良地质现象存在。项目用地范围内不涉及重点保护文物、矿产、军事保护区、生态红线、自然保护区、水源地保护区、地下矿藏及采空区等社会敏感区。本项目不占用永久基本农田，选址合理可行。

4．用地规模及功能区布局合理性分析

本项目位于内蒙古自治区乌兰察布市察哈尔右翼后旗土牧尔台镇新建村、段些村，北侧为S314线，东侧为空地，南侧为空地，西侧为空地。项目区周边道路完善，出入交通便利。本项目申请总占地面积1.0072公顷，各功能分区用地面积分别为罩棚区0.2000公顷，站房区0.0380公顷，工艺装置区0.2091公顷，消防安全区0.0123公顷，绿化区0.0806公顷，道路及辅助设施区0.4672公顷。

（1）罩棚区用地规模合理性分析

罩棚占地面积0.2000公顷，为长58m×宽34.48m矩形，净高度7m。包括罩棚、加油岛9座（汽柴油加油设备5台、柴油加油设备4台，均为双枪加油机）、LNG加气岛3座（3台双枪LNG加气机），布置在加油加气站中部。

罩棚根据《汽车加油加气加氢站技术标准》（GB50156-2021）为不燃烧材料建造，地坪采用不发生火花地面，结构型式为焊接网球架结构，上铺0.6厚彩色压型钢板，外包银灰色铝塑板，罩棚下棚面距地坪高度不宜低于7.5m。四棵承重钢筋混凝土柱外包银灰色铝塑板，耐火等级：2级，使用年限20年。本项目罩棚采用螺栓球网架，总高为7.0m，耐火极限大于0.5h。罩棚遮盖加油机的平面投影距离为5m，罩棚其他部分采用非燃烧体建造，满足《汽车加油加气加氢站技术标准》（GB50156-2021）中：罩棚边沿与加油机的平面距离不适宜不小于2m要求。

加油场地地坪占地0.1934公顷，为不发火花混凝土面层，本加油岛之间横向间距8.5m，竖向间距18m，行车车道距离满足加油加气车辆需求。由于加油场地地坪是不规则矩形，利用矩形公式计算面积误差较大，故通过图解法量算加油场地地坪地面占地面积为0.1934公顷。

设置9座加油加气岛，加油岛占地面积为0.0066公顷。加油岛9座（汽柴油加油设备5台、柴油加油设备4台）、LNG加气岛3座（3台双枪加气机），根据《汽车加油加气加氢站技术标准》（GB50156-2021）中5.0.5加油岛的设计应符合下列规定：加油岛应高出停车场地坪0.15—0.2m；加油岛两端宽度不应小于1.2m；加油岛上的罩棚立柱边缘距岛端部不应小于0.6m。本项目单个加油（气）岛地宽度1.6m，长度为4.6m，占地面积为7.3m2。

综上所述，罩棚总面积为：

S罩棚=S地坪＋S加油岛=0.1934＋0.0066=0.2000公顷，符合设计规范和节地原则。

图3-3 罩棚区示意图

（2）站房区用地规模合理性分析

站房占地面积0.0380公顷，布置在站内南侧，建筑面积380m2，长38m，宽约10m，为砖混结构，基础采用钢筋混凝土条形基础。主要包括：站长室、营业厅、值班室、便利店、办公室、会议室、卫生间等。

图3-4 站房区示意图

根据《汽车加油加气加氢站技术标准》（GB50156-2021）规定：工艺管道不应穿过或跨越站房等与其无直接关系的建（构）筑物。本项目站房布置在站内南侧，避开工艺管道，根据《汽车加油加气加氢站技术标准》（GB50156-2021）表5.0.13-1规定：加油站站内设施的防火间距，站房与汽油罐间距不小于4m，与柴油罐间距不小于3m，与加油机间距不小于5m，与油品卸车点间距不小于5m。

本项目站房与汽油罐间距为10m，与柴油罐间距为15m，与LNG储罐距离为14m，与加油机间距为8m，符合标准要求。

表5.0.13-1 站内设施的防火间距

由于本项目为无标准建设项目，本功能分区参考《中国石油天然气股份有限公司关于印发加油站建设标准》中规定的三类Ⅰ级加油站站房控制面积为400m2，本项目加油站站房实际占地面积为380m2，符合参考标准及节地要求。

（3）工艺装置区用地规模合理性分析

工艺装置区占地面积0.2091公顷，其中工艺装置区包括：LNG储气工艺区以及储油区。

图3-5 工艺装置区示意图

S工艺装置区=S储油工艺区＋SLNG储气工艺区=1600＋491=2091m2

储油工艺区占地面积为0.1600公顷，内部放置30立方米柴油罐3个、30立方米汽油罐1个，储油工艺区内设置1个油罐拖车停车位，整个储油工艺区由钢筋混凝土实体墙半包围，与加油站其他区主体结构分隔。LNG工艺区占地面积为0.0491公顷，内部放置立式LNG储罐、LNG泵撬以及卸车撬。其中立式LNG储罐容量60m3，并设置一个LNG卸车停车位，其外围围堰由高1.2m厚0.2m的混凝土构成。整个工艺装置区外围由高为2.6m的铁质栅栏围成。本工程的加气工艺流程是由储罐中的饱和液体液化天然气（LNG）通过潜液泵加压后由加气机经过计量后给汽车加液，加液压力为0.52~0.83MPa。采用单线加液，车载储气瓶为上进液喷淋式，加注进去的液化天然气（LNG）直接吸收车载瓶内气体的热量，使瓶内压力降低，减少放空气体，并提高加气速度。在给车载瓶加气前先给车载瓶卸压，通过回气口回收车载瓶中的余气，设车载瓶到储罐气箱的回流管，同时设置计量装置，对车载瓶中余气进行回收和计量。本项目选用的生产技术工艺先进、技术成熟，各项工艺操作均在符合工艺要求的良好状态下进行，因此可靠性和可得性良好。

（4）消防安全区用地规模合理性分析

消防安全区占地面积为0.0123公顷，设计用于防止和减少火灾危害。安全消防区内设有消防站房、消防水池、发电机房及消防泵房，消防站房占地面积为0.0045公顷、消防水池占地0.0050公顷，发电机房及消防泵房占地面积为0.0028公顷。

图3-6 消防安全区示意图

S消防安全区=S消防水池＋S消防站房＋S消防泵房＋S发电机房=6.715×7.446＋6.715×10.946=123.5m2。

建筑设计防火规范《GB50016-2014》中对消防水池做了规定：储存有室外消防用水的供消防车用水的消防水池，应设供消防车取水的取水口或取水井，吸水高度不应大于6m；取水口或取水井与被保护建筑物（水泵房除外）的外墙距离不宜小于15m，与甲、乙、丙类液体储罐的距离不宜小于40m；与液化石油气储罐的距离不宜小于60m，当采取防止辐射热的保护措施时可减小为40m。为保证满足消防安全距离，将地面硬化为不发火花混凝土面层。

（5）绿化区用地规模合理性分析

绿化区占地面积为0.0806公顷，设计用于种植景观植物，本项目绿地率为0.0806/1.0072=8%，为了符合节约集约的条件，所以根据参考同类型加油站的绿化面积，从而确定该项目的绿地率不大于8%。

图3-8 停车位示意图

S停车位=5×3×10＋11×4×3+12×4=330m2。

根据《汽车加油加气加氢站技术标准》（GB50156-2021）5.0.3站区内停车场和道路应符合下列规定：站内的道路转弯半径按行驶车型拟定，且不宜不小于9m；道路坡度不应大于8%，且宜坡向站外；在汽车槽车（含子站车）卸车停车位处，宜按平坡设计。站内停车场和道路路面不应沥青路面。根据《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）第7.1.8条和《高程建筑防火规范》第4.3.4条规定了穿过建筑物的消防车道其净高和净宽不应小于4m。

本项目站内道路宽9m，最小转弯半径10m，道路坡度不大于8%，站内道路及硬化区均为不发火花混凝土地面。符合规范规定。

本加油站销售服务对象主要是该项目所临S314线车辆，根据公路标准宽度：省道一级公路至少要有双向四车道，路面宽度为12至15m。S314线车辆路宽12m，双向四车道。为符合察右后旗道路、公路发展规划，加油站设在S314线南侧，进出站道路宽度12m，入场道路位于东北方与S314线衔接，出口位于西北方与S314线衔接，内部为环形道路，供加油加气的顾客安全出入场址，且道路的进出口符合交通规划要求，包括道路宽度、坡度、拐弯半径等，可以确保车辆的安全通行。该进出口适合大中小型车进站加油。进站加油车辆通过S314线与加油站的连接引道可以进站加油，因此根据实际需求，加油站与省道需修建2条连接道路，分别为进站道路和出站道路，总长度为63m。进站加油车辆通过进站道路进站加油，加油后通过出站道路驶入S314线，站内设置3条加油线路和一条消防通道，道路宽9m，道路占地总面积为0.4342公顷。

图3-9 道路示意图

S道路=（31.29+46.17+90.46+56.66+31.48）×4+（36.18+82.77+38.79）×9+（26.42+77.15+27.16）×9+（31.29+23.65+69.86+24.01+31.48）×4=1024.24+1419.66+1176.57+721.16=4341.63㎡。

综上所述，本项目总用地规模1.0072公顷，本项目虽没有具体规定的指标标准，但是参照对比建设指标标准，通过对项目功能分区的合理性分析，各功能分区符合《汽车加油加气加氢站技术标准》（GB50156-2021）、《中国石油天然气股份有限公司关于印发加油站建设标准》《电动汽车充电站及充电桩设计规范中国南方电网有限责任公司企业标准》（Q/CSG11516.2-2010）、《乌兰察布市城市规划管理技术规定》（2019版）中规定的技术标准。各功能分区布局科学、用地规模合理，基本达到国家节约、集约用地的要求。

5．建设项目用地规模评价论证

5.1评价方法和选取

由于本项目属于国家和地方没有土地使用标准和建设标准的建设项目。为更加直观、更好地体现本项目节地情况，结合评价项目的特点和项目实际情况，最终确定使用对比法对本项目用地规模进行论证评价，即选取与评价项目建设内容近似、设计方案及建设条件相近的类比项目，将该建设项目与类比项目进行比较分析来评价项目节地情况。

本项目属于燃油零售业，因此本次选取了三个生产建设条件相近、技术标准相似、建设内容相似的案例，进行用地合理性对比分析。分别为察右后旗白镇中田石油加油站建设项目、察哈尔右翼中旗产业园区LNG、CNG加气加油站建设项目和四子王旗五洋加油站建设项目。

（1）察右后旗白镇中田石油加油站建设项目

本项目位于察右后旗白音察干东康山村省际通道路北，占地面积为1.1635公顷，项目总投资1460万元。项目建设一座二级加油加气合建站，建设内容主要包括站房、加油加气区、储油储气区、消防设备房等。该合建站包含双枪加油机4台，加气机4台（双枪）、二次油气回收系统、卸车增压器、低温潜液泵、防爆机、污水罐等设备，并配套道路、场地硬化、绿化、围墙、给排水、变配电、工艺管道、暖通、消防等。各功能分区分别为罩棚区占地面积为0.2020公顷，站房区占地面积为0.0390公顷，工艺装置区占地面积为0.2110公顷，消防安全区占地面积为0.0260公顷，绿化区占地面积为0.0848公顷以及地面硬化及引道用区占地面积为0.6007公顷，该项目功能分区及建设内容与本建设项目的建设内容及功能分区类似，用地规模占比可进行对比。

（2）察哈尔右翼中旗产业园区LNG、CNG加气加油站建设项目

本项目位于察哈尔右翼中旗科布尔镇东产业园区及科布尔镇西产业园区，项目总占地面积为1.3564公顷，合20亩，其中科布尔镇东产业园区用地面积为15亩，科布尔镇西产业园区用地面积为5亩，项目总投资1501万元。主要建设内容为：科布尔镇东产业园区新建一座30万立方米/日LNG加气站（配备充电桩）设施的建设；科布尔镇西产业园区新建一座15万立方米/日CNG加气、加油合建站设施的建设。其中罩棚下拟设置5台潜油泵式双油品双枪加油机（其中汽油加油机3台、柴油加油机2台），双枪加气机2台（其中LNG加气机1台，CNG加气机1台），设置充电桩罩棚一座（其中设置8台充电枪）。各功能分区分别为罩棚区0.2103公顷，站房区0.0395公顷，储罐区0.2198公顷，消防安全区0.0244公顷，绿化及辅助服务区0.0906公顷，地面硬化及引道区0.7738公顷，该项目功能分区及建设内容与本建设项目的建设内容及功能分区类似，用地规模可进行对比。

（3）四子王旗五洋加油站建设项目

该项目总申请用地规模为0.1.3867公顷，其中各功能分区分别为罩棚0.2700公顷，站房0.0560公顷，储罐区0.2846公顷，辅助服务区 0.1014公顷，地面硬化及引道0.6309公顷，其中包含12台汽油加油机，8台柴油加油机，LNG四枪加气机4台，建设砖混结构站房一幢，二层，建筑面积600平方米，建设钢架结构加油站网架（雨棚）800平方米，水冲式厕所两间40平方米，加油站输油管道，供电及通讯设备一套；建设环境保护、消防设施等配套设施。项目预计总投资约为2014万元，资金来源为企业自筹资金。

5.3用地规模评价论证

根据上述各类比项目情况及用地规模与本项目用地规模情况进行对比分析，对比情况见下表：

表3-11 对比分析情况表

5.4测算结果分析

通过上述对比分析，可知本项目总用地面积和各功能分区用地面积与其他三个案例对比，均为负值，加油加气用地占总用地比值均大于其他三个案例，非油服务用地占总用地比值小于案例以及用地效益指标容积率均大于其他三个案例，且项目投资强度大于案例，所以该项目与案例相比，符合土地节约集约利用要求。

本项目各功能分区均考虑了节约集约利用土地的原则，本加油加气站低于同类型项目各功能分区用地面积。按照节地评价效益最大化原则、土地可持续利用原则和动态发展原则，各功能分区结构合理，综合效益较优，用地功效较高，符合节地要求，节地利用土地水平较高。且经过与类比项目的定量分析，内蒙古瑜景百盛新能源科技有限公司油气合建站项目拟申请占地面积1.0072公顷，用地规模与同类行业相比强度较高，各功能分区设置科学合理、布局紧凑；各类用地指标设置科学合理，无需核减面积。

四、建设项目规模确定的可行性

（一）建设存在的主要问题和建议

该项目用地位于察哈尔右翼后旗土牧尔台镇新建村、段些村，项目用地面积1.0072公顷，项目预计投资1510.78万元。该建设项符合节约集约用地的要求，满足经济发展需要，土地利用结构合理。为了更好地利用土地资源，符合节约集约利用要求，现提出以下建议：

（1）政府有关部门做好监督管理工作，跟踪项目的实施过程，推动企业高效利用土地；

（2）用地单位应提高项目用地投入产出比，合理利用土地，珍惜国家资源，利用有限的土地资源创造更高的价值，提高土地利用效率；

（3）用地单位应做好长期规划措施，尽可能将现有的规划设计方案与长远的规划方案结合在一起，做好基础建设工作，防止资源浪费；

（二）合规性分析

内蒙古瑜景百盛新能源科技有限公司油气合建站项目符合国家和自治区产业政策和行业规划。本项目符合《内蒙古自治区建设国家重要能源和战略资源基地促进条例》，符合《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见〉的通知》（厅字〔2019〕48号）要求，在国土空间规划中划定“三区三线”，是党中央、国务院加强生态文明建设的重大举措，所以以“三区三线”为依据，实施最严格的耕地保护制度、生态环境保护制度和节约用地制度，尤为重要。本项目符合《乌兰察布市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》以及《乌兰察布市察哈尔右翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，本项目符合《乌兰察布市察哈尔右翼后旗国土空间总体规划（2021—2035年）》提出的相关内容，“1、积极培育和发展商贸物流、新能源2个市场潜力巨大的新兴产业。2、国家重要的现代化工、新能源、新材料产业基地,3、转化后旗自然生态特色为发展优势，积极探索新能源产业布局。”所以该项目符合《乌兰察布市察哈尔右翼后旗国土空间总体规划（2021—2035年）》，且该项目纳入县域重点工程建设项目安排表。本项目用地规模及布局位于察哈尔右翼后旗生态保护红线、永久基本农田保护红线、城市开发边界以外。其选址范围内没有规划其他城市基础设施和公共服务设施，且不属于矿产资源分布地区，不在历史文化保护区和重要地下文物埋藏区的界线内。项目所在地基础设施基本完善，电力供应能满足建设要求，且交通方便。

图4-1 项目区与“三区三线”位置关系图

本项目将比选方案进行同深度比较的同时，也将节约集约用地、尽量不占耕地、不占用永久基本农田等作为项目选址的重要参考因素，符合国家节约集约土地的用地规定，因此，内蒙古瑜景百盛新能源科技有限公司油气合建站项目建设用地选址基本合理可行，满足国家对于节约用地的要求。

该项目的建设，将缓解市场供需矛盾，填补了在乌兰察布察哈尔右翼后旗地区车用燃气市场的空白。方便周边群众的生产生活。项目区内各个功能分区布局合理、科学，六个主要功能区既互不干扰又紧密联系在一起，能充分发挥自身功能，符合国家节约集约土地的用地规定，满足经济实用、节约用地的基本要求。

（三）建设项目用地规模节地分析结论

通过对建设项目产业政策和供地政策分析，对项目合规性、选址合理性、功能布局、用地规模的合理性分析，功能分区设计及布局较为合理。本项目采用案例对比分析法，经建设项目用地规模定量分析论证后，内蒙古瑜景百盛新能源科技有限公司油气合建站项目申请占地面积1.0072公顷，核减0.0000公顷。总用地规模及各功能分区用地规模合理恰当，符合国家集约、节约用地的要求。

表4-2 论证后项目用地规模

五、建设项目节地评价结论

（一）节地评价结论

本建设项目节地评价类型属于中度节地，土地利用强度较大，规模投入适度，未造成环境污染和破坏，能充分挖掘土地潜力，实现土地节约集约利用目的。

（二）建设项目优化用地规模评价结论

通过类比法分析法测算最终得到优化用地规模为10072平方米，而申请用地规模为10072平方米，优化用地规模大于申请用地规模。这证明本建设项目与同类型项目相比，申请用地规模面积进一步优化处理，符合土地节约集约利用要求，与节地评价类型符合，达到节地评价目的。

通过建设项目的建成可以作为以后同类项目的类比项目，为以后项目的实施提供理论依据。

六、附件

（1）项目备案告知书

（2）察哈尔右翼后旗自然资源局《关于内蒙古瑜景百盛新能源科技有限公司油气合建站项目选址位置不涉及生态保护红线的说明》；

（3）察哈尔右翼后旗自然资源局《关于内蒙古瑜景百盛新能源科技有限公司油气合建站项目压覆重要矿产资源及矿业权查询情况的函》；

（4）察哈尔右翼后旗林业和草原局《关于内蒙古瑜景百盛新能源科技有限公司油气合建站项目是否占用自然保护区

复函》；

（5）内蒙古自治区察哈尔右翼后旗军事设施保护委员会文件《关于内蒙古瑜景百盛新能源科技有限公司油气合建站项目是否涉及国防工程的回函》；

（6）察哈尔右翼后旗文化和旅游局《关于内蒙古瑜景百盛新能源科技有限公司油气合建站项目选址的复函》；

（7）《县域重点工程建设项目安排表》；

（8）项目区影像图（局部）；

（9）用地勘测定界图；

（10）编制单位营业执照。

节地评价报告